Du 02 au 03 décembre 2021, le ministre de la décentralisation et la gouvernance locale était dans le département du Borgou afin de prendre contact avec les acteurs de la gouvernance à la base pour recenser les difficultés et leur exposer le contenu de la loi sur la décentralisation.
Au terme de son périple et au regard de difficultés observées sur le terrain, le ministre Raphaël AKOTEGNON a rassuré les différents acteurs d'un suivi des différentes recommandations formulées.
Ci-dessous, l'intégralité de son discours de clôture de la tournée :
Monsieur le Préfet du Département du Borgou ;
Messieurs les Chargés de Mission ;
Mesdames et Messieurs les membres de la Conférence Administrative Départementale du Borgou ;
Mesdames et Messieurs les membres du Conseil Départemental de Concertation et de Coordination du Borgou ;
Madame et Messieurs les Maires des communes du Département du Borgou ;
Chers invités ;
Mesdames et Messieurs ;
Ce jour, vendredi 3 décembre 2021 marque la fin de ma tournée de travail et de prise de contact dans votre département. Au terme de cette tournée, qui a été consacrée à des séances de travail avec les acteurs du développement à la base, je voudrais vous dire toute ma satisfaction et adresser de vive voix, à tous, mes sincères félicitations pour vos contributions respectives à la réussite de ma mission sur le terrain et à l’atteinte des objectifs de nos travaux.
Mesdames et Messieurs,
À cette séance consacrée à faire un débriefing de la tournée, il me plait de rappeler les grandes étapes observées. En effet, nous avons commencé cette tournée dans le Département du Borgou, par une visite des locaux de la préfecture pour apprécier les conditions de travail du personnel. Elle nous a permis de constater que les travaux de réhabilitation des bureaux commandités par mon département ministériel sont en cours et avancent convenablement. Néanmoins, des dispositions nécessaires doivent être prises pour faire accélérer lesdits travaux afin de permettre aux agents de retrouver un cadre adéquat de travail en attendant la concrétisation du Projet de construction de la cité administrative départementale prévu au Programme d’Actions du Gouvernement (PAG).
Mesdames et messieurs,
Chers participants,
Après cette visite, ma délégation et moi avons effectué le déplacement dans deux communes choisies suivant des critères bien définis afin d’apprécier l’ambiance de travail sur le terrain. Ainsi, nous nous sommes rendus respectivement dans les communes de N’DALI et de NIKKI où nous avons tenu hier, des séances de travail respectivement avec les conseils communaux et les acteurs clés du développement de ces communes. Aujourd’hui, nous venons de tenir une séance de travail de synthèse avec vous qui constituez les acteurs de premier plan dans le fonctionnement de nos administrations locales.
A l’occasion de cette séance de synthèse, les grandes préoccupations que je retiens et les leçons tirées, ainsi que les défis majeurs à relever sont les suivants :
- la nécessité d’améliorer les performances des communes du Département sur tous ses aspects ;
- le fonctionnement régulier des différents organes communaux et infra communaux, malgré les difficultés de mobilisation des ressources propres pour le fonctionnement ;
- le niveau et le mode de recrutement du secrétaire administratif d’arrondissement au regard de la réforme ;
- les modalités de fonctionnement du fichier national des postes techniques de mairie ;
- les modalités d’emploi ou de redéploiement des agents dont le profil ne serait plus conforme aux nouvelles fonctions de mairies au regard de la réforme ;
- l’inexistence de bureaux d’arrondissement dans certaines communes ;
- l’insuffisance de ressources humaines qualifiées dans les communes ;
- la recrudescence des problèmes fonciers liés aux lotissements-remembrements et à la gestion des terres agricoles ;
- les conflits de limites entre les unités administratives locales ;
- l’absence de décrets d’application de la loi portant statut général de la fonction publique ;
- la rémunération des élus agents de l’Etat au regard de la réforme ;
- le non-fonctionnement des conseils de village et de quartiers de ville dans bien de communes pour diverses raisons.
À plan sectoriel, je retiens comme préoccupations :
- les besoins de renforcement infrastructurel notamment l’électrification, l’approvisionnement en eau potable en milieu rural ;
- les difficultés liées à la mise en œuvre des nouvelles dispositions des textes réorganisant l’état civil en République du Bénin ;
- les risques d’une extension de la menace terroriste observée dans les pays voisins ;
- la faible couverture des zones frontalières en réseau de télécommunication ;
- l’inexistence de pistes rurales dans certaines communes ;
- l’insuffisance de commissariat d’arrondissement et des effectifs des forces de sécurité publique dans les Communes nécessitant l’amélioration de leurs moyens au regard de la menace terroriste avec les pays voisins ;
- la non-extension des réseaux de la SONEB dans toutes les communes ;
- la faible couverture sanitaire des communes en infrastructures adéquates et en soins de santé primaires ;
- la nécessité de renforcer le programme d’information, d’éducation et de communication sur le nouveau mécanisme d’enregistrement des faits d’état civil à l’endroit des populations et d’outiller les acteurs à la base pour une meilleure internalisation et utilisation des textes et lois sur l’état civil ;
- l’organisation d’une nouvelle phase d’enregistrement des citoyens au RAVIP ;
- les cotisations des agents communaux à la CNSS ;
- la non-valorisation de certains sites touristiques ;
- l’absence des centres de secours dans la quasi-totalité des communes du département et la nécessité d’en créer dans les communes de N’Dali et de Tchaourou ;
- etc.
Mesdames et Messieurs,
Sans être exhaustif, les dispositions envisagées et les recommandations formulées pour résorber les problèmes qui ressortent de nos échanges, feront l’objet d’un plan d’actions de mise en œuvre dont le suivi sera fait de façon très proche par mes services techniques compétents, notamment la Préfecture et la Direction des Collectivités Territoriales, sous ma responsabilité personnelle.
Mesdames et messieurs,
Chers participants,
C’est sur ces mots d’engagement que ; tout en vous souhaitant bon retour dans vos milieux respectifs, je déclare clos, les travaux de la présente séance de travail.
Vive, la décentralisation,
Je vous remercie
M. A. H.
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